據(jù)介紹，普華永道開(kāi)辦的這家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要面向有0到5年工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人群，提供商務(wù)技能、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和職業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，全日制為期12個(gè)月，其中融合了6個(gè)月的實(shí)踐培訓(xùn)。對(duì)于剛步入職場(chǎng)的新人，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是最大的挑戰(zhàn)。

從2016年10月完成工商登記到今年1月正式開(kāi)業(yè)，普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)（上海）有限公司僅用了3個(gè)月的時(shí)間，成為上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)深化“放管服”改革的典型案例。

其中，“放”是指自貿(mào)區(qū)將“非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)”向外資開(kāi)放。根據(jù)浦東的“證照分離”改革試點(diǎn)，外資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，只要簽署告知承諾書(shū)，當(dāng)場(chǎng)就可以拿到人社部門(mén)同意籌建的行政許可。

“管”是指在降低準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，更加注重事中事后監(jiān)管。浦東新區(qū)人社局勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)陳大可表示，雖然改革取消了對(duì)企業(yè)辦學(xué)資金不少于100萬(wàn)元人民幣的限制，但更加注重對(duì)學(xué)雜費(fèi)存款專用賬戶的監(jiān)管，要求按注冊(cè)資金10%的比例計(jì)提存入專用賬戶。

“服”是指從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、籌建到開(kāi)業(yè)，人社部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為申請(qǐng)人提供全程政策咨詢和輔導(dǎo)，確保試點(diǎn)的順利落地。

陳大可介紹，普華永道率先“嘗鮮”在市場(chǎng)上起到了良好的示范效應(yīng)。目前自貿(mào)區(qū)人社部門(mén)已接到20多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的咨詢，其中3家進(jìn)行了申請(qǐng)。這些外資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將給中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)國(guó)際先進(jìn)的教育培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式。

來(lái)源：新華社、普華永道中國(guó)

4月21日，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“廣東自貿(mào)區(qū)”）在南沙正式掛牌。作為南沙新區(qū)片區(qū)首批啟動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，平安銀行綜合金融服務(wù)中心正式啟動(dòng)。這意味著該行三大業(yè)務(wù)中心——離岸業(yè)務(wù)中心、保理業(yè)務(wù)中心、跨境結(jié)算中心正式進(jìn)駐廣東自貿(mào)區(qū)。

據(jù)介紹，廣東自貿(mào)區(qū)將立足于打造新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，在國(guó)際投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。同時(shí)，有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)服務(wù)。

上海自貿(mào)區(qū)成立一年有余，自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新向外擴(kuò)圍、復(fù)制之路已漸次展開(kāi)，而平安銀行此次將三大支持企業(yè)“走出去”的業(yè)務(wù)利器落戶廣東自貿(mào)區(qū)，正是看重了自貿(mào)區(qū)未來(lái)的金融創(chuàng)新和發(fā)展。平安銀行表示，“三大中心”將充分利用牌照和已有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，緊跟國(guó)家自貿(mào)區(qū)金融扶持政策，圍繞自貿(mào)區(qū)眾多“窗口”企業(yè)，著力將自貿(mào)區(qū)分支行打造成為全行離岸金融創(chuàng)新的平臺(tái)、自貿(mào)區(qū)商業(yè)保理及融資租賃的平臺(tái)以及跨境結(jié)算、資金歸集的平臺(tái)。

離岸業(yè)務(wù)：打造離岸金融特色發(fā)展模式

作為行業(yè)最早的“全國(guó)離岸銀行業(yè)務(wù)規(guī)范化試點(diǎn)行”，平安銀行在1996年便獲得離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照，是目前中資銀行擁有離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照的四家商業(yè)銀行之一。截至2014年末，平安銀行離岸總資產(chǎn)近700億元，離岸存款余額突破650億元。

“大家對(duì)自貿(mào)區(qū)的離岸金融是最期待的，離岸金融如同一座橋梁，聯(lián)通了國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他打開(kāi)了全球范圍內(nèi)的資金投融資通路，這將釋放巨大的市場(chǎng)紅利。”平安銀行離岸負(fù)責(zé)人表示。

隨著國(guó)家外匯政策的巨大變化和國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，平安銀行將緊緊圍繞“走出去”企業(yè)的離岸金融服務(wù)需求，充分發(fā)揮了離在岸聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在政策允許的前提下，效仿上海自貿(mào)區(qū)分行試點(diǎn)授權(quán)離岸業(yè)務(wù)中心獨(dú)立經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高效率。同時(shí)，離岸業(yè)務(wù)中心將立足于自貿(mào)區(qū)，輻射全國(guó)業(yè)務(wù)，根據(jù)自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮平臺(tái)功能，推動(dòng)各分行離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。

保理中心：打造商業(yè)保理及融資租賃平臺(tái)

平安銀行保理業(yè)務(wù)早在2000年起步，截至2014年前三季度，保理業(yè)務(wù)出單量已達(dá)1145億，服務(wù)客戶數(shù)1700余戶。 2014年5月，平安銀行保理云平臺(tái)全新上線，為保理商遠(yuǎn)程提供應(yīng)收賬款管理、賬戶管理、融資管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、資金結(jié)算、交易撮合等綜合服務(wù)。上線僅半年，云平臺(tái)保理商用戶達(dá)100家，上線保理商及客戶共計(jì)261戶，平臺(tái)賬戶累計(jì)結(jié)算量122億元，應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓金額突破6億元。金橙保理商俱樂(lè)部會(huì)員近200家，已與146家商業(yè)保理公司開(kāi)展了業(yè)務(wù)合作。

“自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)努力打造的一個(gè)離岸金融中心，保理業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)，預(yù)計(jì)自貿(mào)區(qū)保理公司發(fā)展支持政策的出臺(tái)將為自貿(mào)區(qū)保理提供制度支持，也將為自貿(mào)區(qū)保理走向國(guó)際化鋪平道路。”平安銀行表示。

此次平安銀行保理業(yè)務(wù)中心落地廣東自貿(mào)區(qū)，將結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化保理服務(wù)及產(chǎn)品，充分挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)客戶應(yīng)收賬款融資服務(wù)需求，特別是跨境保理需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)突破；針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)保理公司、融資租賃公司推出的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，依托銀行金橙保理商俱樂(lè)部、保理云平臺(tái)等業(yè)務(wù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)保理商客戶實(shí)施群體性業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)銀行應(yīng)收類金融服務(wù)的完善升級(jí)。

跨境結(jié)算中心：打造跨境結(jié)算、資金歸集的平臺(tái)

在跨境結(jié)算方面，平安銀行的跨境結(jié)算中心將緊跟人民幣國(guó)際化以及跨國(guó)企業(yè)本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策的放開(kāi)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)跨境人民幣、離岸人民幣的發(fā)展及跨境e金融服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新跨境業(yè)務(wù)服務(wù)及產(chǎn)品，形成自貿(mào)區(qū)內(nèi)我行跨境業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立和區(qū)內(nèi)物流、支付、電商、交易所等第三方合作聯(lián)盟。

跨境結(jié)算中心將加快探索開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，借鑒和拓展上海自貿(mào)區(qū)FTA人民幣帳戶體系，探索建立境內(nèi)外連通、本外幣連通、自貿(mào)園區(qū)內(nèi)外連通的人民幣帳戶體系，打通人民幣進(jìn)出便利渠道，積極探索建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資金對(duì)接機(jī)制。爭(zhēng)取在整個(gè)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展跨境人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)個(gè)人跨境人民幣匯款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，以及試點(diǎn)開(kāi)放資本項(xiàng)下的跨境資金流動(dòng)。

隨著天津、福建自貿(mào)區(qū)的掛牌，平安銀行三大業(yè)務(wù)中心也將相繼進(jìn)駐相應(yīng)的自貿(mào)區(qū)，利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式，支持自貿(mào)區(qū)眾多企業(yè)“走出去”。

關(guān)于平安銀行

平安銀行， 全稱平安銀行股份有限公司，是中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司控股的一家跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的股份制商業(yè)銀行，為中國(guó)大陸12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行之一。注冊(cè)資本為人民幣51.2335億元，總資產(chǎn)近1.37萬(wàn)億元，總部位于廣東省深圳市。

中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)平安”）及其控股子公司持有平安銀行股份共計(jì)約26.84億股，占比約52.38%，為平安銀行的控股股東。

在全中國(guó)各地設(shè)有34家分行，在香港設(shè)有代表處。2012年1月，現(xiàn)平安銀行的前身深圳發(fā)展銀行收購(gòu)平安保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的深圳平安銀行，收購(gòu)?fù)瓿珊?，深圳發(fā)展銀行更名為新的平安銀行，組建新的平安銀行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。2013年5月24日內(nèi)部正式發(fā)文宣布調(diào)整總行組織架構(gòu)，總行一級(jí)部門(mén)由原來(lái)的79個(gè)精簡(jiǎn)至52個(gè)， 新建或整合形成了3個(gè)行業(yè)事業(yè)部、11個(gè)產(chǎn)品事業(yè)部和1個(gè)平臺(tái)事業(yè)部。

在上海自貿(mào)區(qū)掛牌儀式上，上海市市長(zhǎng)楊雄和商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城致辭。高虎城強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)“重在制度創(chuàng)新，重在改革開(kāi)放”， 力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間建成具備國(guó)際水準(zhǔn)的貿(mào)易自由區(qū)。

據(jù)東方網(wǎng)消息，首批拿到金融許可證的11家金融機(jī)構(gòu)分別為：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、上海銀行、交銀金融租賃公司、花旗銀行(中國(guó))有限公司、星展銀行(中國(guó))有限公司。

其中中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、上海銀行將在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行；交銀金融租賃公司將設(shè)自貿(mào)區(qū)專業(yè)子公司；花旗銀行(中國(guó))有限公司、星展銀行(中國(guó))有限公司兩家外資銀行將設(shè)立自貿(mào)區(qū)支行。

據(jù)了解，在銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》中，給予了金融機(jī)構(gòu)多項(xiàng)優(yōu)惠措施，其中鼓勵(lì)銀行開(kāi)展跨境投融資服務(wù)與支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)意義非凡。

丁劍平同時(shí)指出，回流后的人民幣如何管理或面臨難題。丁劍平認(rèn)為，目前，對(duì)回流的人民幣要通過(guò)自貿(mào)區(qū)賬戶進(jìn)行管理，以防止出現(xiàn)套利。同時(shí)也不能允許回流的人民幣實(shí)現(xiàn)自由兌換。“如果實(shí)現(xiàn)自由兌換，除非人民幣保持長(zhǎng)期升值趨勢(shì)，否則其兌換成其他貨幣的壓力很大，最終將導(dǎo)致人民幣在貶值后被邊緣化”，丁劍平表示，“以日本東京離岸市場(chǎng)為例，當(dāng)時(shí)日本也希望通過(guò)離岸市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大日元國(guó)際化，但是隨著日元升值，不管流入流出，日元比重都在下跌，流入的外幣不斷增長(zhǎng)，日元被邊緣化。”此外，自由兌換亦可能使中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)愈加不合理。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)的離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)，丁劍平認(rèn)為，新加坡自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。他表示，新加坡自貿(mào)區(qū)成功的幾個(gè)原因包括初期的內(nèi)外分離有利于防范風(fēng)險(xiǎn)、資本賬戶的開(kāi)放循序漸進(jìn)、有效監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定等。

著眼“用戶體驗(yàn)”

前不久，國(guó)務(wù)院副總理汪洋到自貿(mào)區(qū)調(diào)研。檢驗(yàn)檢疫窗口工作人員介紹，為讓大家更便捷了解各項(xiàng)政策，他們專門(mén)開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)，“掃一掃”隨時(shí)在線問(wèn)答、了解政策?！拔矣形⑿?，回去就搜索一下?！蓖粞蟾笨偫砘卮鸬檬炙?。

在微信中鍵入“自貿(mào)區(qū)”，跳出第一條就是“自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策解讀”。這個(gè)背后以全局技術(shù)骨干為支撐的公共微信號(hào)，短短數(shù)月已成為區(qū)內(nèi)最受歡迎的政府服務(wù)類自媒體，“粉絲”近2000，基本都是區(qū)內(nèi)企業(yè)。

新技術(shù)是手段，更重要的，是意識(shí)?！霸u(píng)價(jià)政府在自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)改革，企業(yè)真正滿意是唯一標(biāo)準(zhǔn)。用戶體驗(yàn)好，復(fù)制、推廣才有意義。”自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)籌建辦事處主任楊海軍說(shuō)。

自貿(mào)區(qū)成立之初，上海局曾推出23項(xiàng)新政，最終摘選出的首批擬上報(bào)6條，首要標(biāo)準(zhǔn)正是“用戶體驗(yàn)”。

比如，創(chuàng)新之一的“采信第三方”。原來(lái)進(jìn)出口貨物的法定檢查，只能由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行。如今，對(duì)特定進(jìn)出口商品，逐步實(shí)行憑國(guó)家認(rèn)可第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果驗(yàn)證放行，自今年1月實(shí)施，一個(gè)半月中僅進(jìn)口機(jī)動(dòng)車已有5.98萬(wàn)輛享受便利，為企業(yè)節(jié)約物流成本102.2萬(wàn)美元。

即將推廣的“預(yù)檢驗(yàn)”制度，當(dāng)貨物在保稅倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)時(shí)即可預(yù)先檢驗(yàn)，將剛性的檢驗(yàn)時(shí)間提前，貨物實(shí)際出區(qū)時(shí)，只需憑預(yù)檢證明即可分批核放，為貨物進(jìn)口節(jié)省7—12天的物流時(shí)間。

還有全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。政策推出后，新注冊(cè)企業(yè)猛增200多家，物流、保險(xiǎn)公司紛紛加入。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)迅速跟進(jìn)，完善落地細(xì)則，列入6條之一順理成章。

落腳“服務(wù)”

自貿(mào)區(qū)改革真正的核心與難點(diǎn)之一，是政府職能將如何轉(zhuǎn)變。

上文提到的“采信第三方”創(chuàng)新，企業(yè)獲利之外，同樣重要的是原本“管檢一體”的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，開(kāi)始“管檢分離”，從“微觀管理”向“宏觀管理”轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，這一思路，在上海局?jǐn)M定的6項(xiàng)創(chuàng)新制度中貫穿始終。

——進(jìn)境生物制度風(fēng)險(xiǎn)管理。管理部門(mén)在全面評(píng)估與誠(chéng)信評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)控制力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的企業(yè)采取“年審批”制，并根據(jù)產(chǎn)品生物風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，進(jìn)行分類分級(jí)管理，使許多研究用生物試劑更快速到達(dá)企業(yè)手中。

——?jiǎng)又参餀z疫審批的負(fù)面清單。國(guó)家質(zhì)檢總局將審批權(quán)力下放，除活動(dòng)物、水果、糧食等，其余均授權(quán)上海局實(shí)施檢疫審批。新制度實(shí)施僅1個(gè)月，上海就已完成相關(guān)審批273項(xiàng)，極大提升生物、醫(yī)藥、醫(yī)療等行業(yè)聯(lián)通世界的能力。

——中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證制度。借鑒香港模式，方便企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)際分撥配送，讓分撥貨物享受國(guó)外相應(yīng)的關(guān)稅減免和通關(guān)便利。短短幾月，園區(qū)內(nèi)簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書(shū)6000多份，金額3.12億美元，同比增長(zhǎng)16.92%，遠(yuǎn)高于同期上海市外貿(mào)進(jìn)出口額增幅。

“轉(zhuǎn)變政府職能，探索管理新模式，最終的落腳點(diǎn)就在服務(wù)?！鄙虾＞志珠L(zhǎng)徐金記說(shuō)。為政府職能由內(nèi)到外全面轉(zhuǎn)型，該局將今年的群眾路線教育實(shí)踐與“服務(wù)”相結(jié)合，先后制定128條整改措施、17項(xiàng)專項(xiàng)整治?！巴▓?bào)通放”等服務(wù)外貿(mào)新舉措不斷涌現(xiàn)。

會(huì)議透露，根據(jù)蘇州市對(duì)未來(lái)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的設(shè)想，蘇州自貿(mào)區(qū)要在學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取錯(cuò)位發(fā)展策略，全力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新高地、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的示范地、先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚地和體制機(jī)制創(chuàng)新的策源地。目前，蘇州市將配合國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心做好有關(guān)蘇州自貿(mào)區(qū)的課題研究，爭(zhēng)取加快申報(bào)獲批的進(jìn)程。

據(jù)記者了解，在上海自貿(mào)區(qū)成立之后，江蘇就積極地起草自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)方案。在2013年12月，江蘇版自貿(mào)區(qū)的方案已由江蘇社科院與商務(wù)廳起草完畢。該方案是以蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)為核心，整合周邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

去年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》，宣布“新三板”擴(kuò)至全國(guó)的方案正式敲定，毋庸諱言，“國(guó)家隊(duì)”的設(shè)立對(duì)于同在場(chǎng)外市場(chǎng)競(jìng)技的“地方軍”區(qū)域股交中心來(lái)說(shuō)，無(wú)形中增加了不小壓力。

然而，新三板擴(kuò)容后首批企業(yè)掛牌至今的近4個(gè)月時(shí)間，上海股權(quán)托管交易中心（下稱“上海股交中心”）不僅沒(méi)有受到影響，反而借助自貿(mào)區(qū)的“東風(fēng)”快速發(fā)展。

申請(qǐng)活躍日日加班

4月17日，上海股交中心業(yè)務(wù)三部總監(jiān)陳妍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“上股交目前發(fā)展勢(shì)頭特別猛！每天宣介、接待忙不過(guò)來(lái)，為了保證審核不出現(xiàn)瓶頸，大家每天加班到夜里，新三板擴(kuò)容后，事實(shí)上，對(duì)上海股交中心的正面影響更大?！?/p>

陳妍說(shuō)，新三板擴(kuò)容，在全國(guó)大范圍宣傳，事實(shí)上，使得整個(gè)場(chǎng)外市場(chǎng)的知名度都得到了大幅提升，各地政府和企業(yè)對(duì)場(chǎng)外市場(chǎng)增加了了解和認(rèn)識(shí)，并逐漸認(rèn)可了這個(gè)市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至4月11日，上海股交中心的掛牌企業(yè)已達(dá)到740家，分布在28個(gè)省市，23個(gè)行業(yè)，其中股份轉(zhuǎn)讓板（E板）掛牌170家，中小企業(yè)報(bào)價(jià)板（Q板）掛牌562家，市場(chǎng)協(xié)助掛牌企業(yè)股權(quán)融資超過(guò)21億元，債權(quán)融資，包括私募債在內(nèi)，近10億元。

同時(shí)，E板現(xiàn)儲(chǔ)備企業(yè)還有400多家；Q板更多，因成批量上報(bào)，尚無(wú)具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

新三板擴(kuò)容后，上海股交中心的融資能力和交易活躍度依然保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年1月24日新三板正式擴(kuò)容至今，根據(jù)上海股交中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，E板掛牌企業(yè)共完成204筆成交，合計(jì)成交金額8852.48萬(wàn)元。

新三板擴(kuò)容也促進(jìn)了上海股交中心進(jìn)一步創(chuàng)新。在相繼推出了中小企業(yè)股權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、私募債、重組并購(gòu)業(yè)務(wù)之后，4月18日上海股權(quán)托管交易中心于4月18日推出了私募股權(quán)投資基金份額報(bào)價(jià)系統(tǒng)（PELP）。

私募債方面，則自去年12月25日首單發(fā)行以來(lái)，備受追捧。至4月11日，已完成了7家次，發(fā)債規(guī)模達(dá)2.38億元。

自貿(mào)區(qū)背景特殊

上海股交中心總經(jīng)理張?jiān)品逶赋?，在很多方面，新三板與上海股交中心為代表的區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)是“平行”的。

如在服務(wù)對(duì)象上，新三板定位于服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長(zhǎng)性的中小微企業(yè)，而地方性股交中心定位于不能場(chǎng)內(nèi)上市，符合一定條件的企業(yè)。

融資手段和融資產(chǎn)品方面，上海股交中心更加靈活。拿私募債來(lái)說(shuō)，按照陳妍的說(shuō)法，縱觀國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，只有上海股交中心在做真正的私募債，確實(shí)以中小微企業(yè)為主，擔(dān)保措施、發(fā)行期限也靈活多樣，而新三板則還未開(kāi)放私募債。

“逾20億元的股權(quán)融資金額，在當(dāng)前整個(gè)場(chǎng)外市場(chǎng)融資難交易難這樣大的背景下，是其他場(chǎng)外市場(chǎng)無(wú)人觸及的數(shù)據(jù)”，4月17日，上海股交中心一家推薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年底，上海股交中心的融資能力是新三板的7.5倍（以2012年2月15日上股交開(kāi)盤(pán)起算，同步計(jì)算新增企業(yè)的融資量除以企業(yè)家數(shù)），交易活躍度是新三板的12倍（總交易量除以所有掛牌公司的總月數(shù)，平均每個(gè)月的交易量對(duì)比）。此外，基于上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，掛牌企業(yè)的市盈率也是新三板的兩倍多。

陳妍表示，上股交三個(gè)前臺(tái)、兩個(gè)中臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)全部在做服務(wù)，只有一個(gè)部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管；而新三板是幾乎都在監(jiān)管?！皩?duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，各方面能力有限，光有監(jiān)管是不夠的，重要的是為要它們提供周到服務(wù)”，她說(shuō)，

也是為了達(dá)到更好的服務(wù)目的，幫中小企業(yè)融到資金，上股交的運(yùn)營(yíng)模式采取混業(yè)經(jīng)營(yíng)，而新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)均是分業(yè)經(jīng)營(yíng)。上股交聚集了一批有資源、有服務(wù)能力的推薦機(jī)構(gòu)，它們可以完成保薦加直投。

據(jù)記者了解，上海股交中心是目前國(guó)內(nèi)唯一一家盈利的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

“上海擁有不可復(fù)制的投融資環(huán)境，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立又給股交中心提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，上股交有信心借助自貿(mào)區(qū)綜合金融服務(wù)平臺(tái)走出更廣闊的天地?！标愬麑?duì)記者說(shuō)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前，上海股交中心的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)已經(jīng)完成了制度設(shè)計(jì)，技術(shù)系統(tǒng)正在論證當(dāng)中，同時(shí)也在等待央行的一些政策。這將是一個(gè)境內(nèi)外投資者均可投資、境內(nèi)外企業(yè)均可掛牌的場(chǎng)所。

按照上股交總經(jīng)理張?jiān)品宓恼f(shuō)法，上股交的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)將會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況劃分初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟三個(gè)層次，掛牌標(biāo)準(zhǔn)也是多層次和多元化的，門(mén)檻低的相當(dāng)于目前上股交掛牌的Q板公司；門(mén)檻高的，條件有可能會(huì)超過(guò)創(chuàng)業(yè)板公司。

同時(shí)，自貿(mào)區(qū)綜合金融平臺(tái)的發(fā)展也是循序漸進(jìn)的，先面向境內(nèi)的股份公司和投資者，再拓寬投融資渠道，最后將掛牌企業(yè)范圍逐步擴(kuò)展到境內(nèi)外企業(yè)。

“境外的債權(quán)融資成本便宜，由于境外投資者細(xì)分，有一批天使基金，股權(quán)融資也會(huì)更加容易”，陳妍說(shuō)。

在一些推薦機(jī)構(gòu)的眼里，上股交的自貿(mào)區(qū)綜合金融平臺(tái)，有望發(fā)展成上交所一直沒(méi)有推出來(lái)的“國(guó)際板”，一些更適合引進(jìn)境外資本的大公司將來(lái)也不排除會(huì)通過(guò)這條渠道融資。

朱小丹透露，粵港澳自貿(mào)區(qū)已從中央傳來(lái)好消息，“總書(shū)記、總理都支持這件事情”。同時(shí)主體方案也“改了無(wú)數(shù)遍”，且已征求28個(gè)國(guó)家部委的意見(jiàn)，目前主體方案仍在研究中。朱小丹稱，將尋找合適機(jī)會(huì)向國(guó)務(wù)院正式申請(qǐng)。

他說(shuō)，粵港澳自貿(mào)區(qū)和上海不一樣，特定的開(kāi)放對(duì)象是港澳。“要拿出來(lái)的國(guó)民待遇和負(fù)面清單，將更充分、更短的清單，肯定比上海的要短?！彼f(shuō)，粵港澳自貿(mào)區(qū)何時(shí)獲批未有時(shí)間表，但廣東將為港澳企業(yè)的發(fā)展打造良好的政策環(huán)境，粵港澳自貿(mào)區(qū)發(fā)展可期。

朱小丹談到，廣東今年一季度進(jìn)出口處在比較困難時(shí)期，首當(dāng)其沖是貿(mào)易按年下滑20%，而廣東今年至少需要完成2.5%的增長(zhǎng)任務(wù)。廣東對(duì)港澳去年進(jìn)出口額逾2000億美元，接近全省貿(mào)易總額的25%，故朱小丹指“穩(wěn)住港澳就穩(wěn)住了一大塊。”

此外，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工信部昨公布上海自貿(mào)區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電訊業(yè)務(wù)的試點(diǎn)管理辦法。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電訊業(yè)務(wù)的外資企業(yè)必須具有開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)的資金及專業(yè)人員，注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣，服務(wù)設(shè)施須設(shè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

金融服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)是自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)的六大領(lǐng)域之首。周漢民認(rèn)為，在金融服務(wù)領(lǐng)域的四大開(kāi)放措施之中，最核心的內(nèi)容是：外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行；民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；設(shè)立有限牌照銀行；開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。

首先是“外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行”——“機(jī)構(gòu)辦銀行”意味著上海自貿(mào)區(qū)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)是可能的。第二是“符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行 ”，在上海自貿(mào)區(qū)的全力推動(dòng)之下，目前五家民營(yíng)銀行已經(jīng)呼之欲出，上海兩家企業(yè)均瑤和復(fù)星參與其中，下一步我們會(huì)看到民資與外資共同設(shè)立中外合資銀行。第三是“適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行”，“有限牌照”意味著非常獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)范圍和非常獨(dú)立服務(wù)對(duì)象，這一次我們成立的五家民營(yíng)銀行全部是有限牌照。第四是“允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)”，而上海自貿(mào)區(qū)的終極目標(biāo)就是成為離岸中心。

周漢民表示，上海自貿(mào)區(qū)金融體制改革、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易、文化領(lǐng)域開(kāi)放等4個(gè)領(lǐng)域的功能已經(jīng)凸顯。其中，金融行業(yè)在自貿(mào)區(qū)受益面最廣，一方面，金融體制改革已經(jīng)展開(kāi)，包括四個(gè)“化”：即利率市場(chǎng)化、匯率國(guó)際化、人民幣境外使用的擴(kuò)大化、管理的寬松化；而另一方面，金融行業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一種，在企業(yè)的貿(mào)易和投資過(guò)程中，扮演著必不可少的角色?！耙竽戧J、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”，周漢民認(rèn)為，未來(lái)自貿(mào)區(qū)還要加快再走五步：

第一是貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。28.78平方公里不可能做更多的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，“強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易集成功能”是核心。上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)應(yīng)定位為有限離岸公司，它們應(yīng)當(dāng)在在外匯和其他政策上享受優(yōu)惠。海關(guān)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管目標(biāo)是“一次報(bào)關(guān)，一次查驗(yàn)，一次放行”，到現(xiàn)在為止，上海自貿(mào)區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)是融資租賃業(yè)。

第二步是加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。上海自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)十分必要，要提升服務(wù)貿(mào)易的能及和規(guī)模，包括以下領(lǐng)域：工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、文化創(chuàng)意，此外還應(yīng)主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移，包括：軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流等。

第三步是外匯管理體制的改革。建立網(wǎng)上行政審批管理的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息公開(kāi)。要探索利用外資的新途徑，今后外資直接投資會(huì)增長(zhǎng)，但更大的投資是外資的間接投資，開(kāi)放債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)已經(jīng)刻不容緩，未來(lái)這些領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)交易所在自貿(mào)區(qū)將有實(shí)體存在。

第四步是完善對(duì)外投資的管理和服務(wù)。中國(guó)是對(duì)外投資的大國(guó)，最大的問(wèn)題是建立并發(fā)展海外投貸基金的作用，對(duì)企業(yè)走向世界不僅是鼓勵(lì)還要幫助。中國(guó)銀行海外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)行使代理行的職責(zé)。

第五步是積極發(fā)展離岸金融。保險(xiǎn)、證券、基金、信托、貨幣、同業(yè)拆借、黃金和衍生品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)一應(yīng)俱全。離岸金融中心的管理核心是地區(qū)總部的資金管理，投融資管理和避險(xiǎn)保值的管理需要國(guó)際通行的做法。要建立獨(dú)立的法律法規(guī)體系、管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

戴海波是在3月25日由自貿(mào)區(qū)金融工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室、上海市金融辦和自貿(mào)區(qū)管委會(huì)共同召開(kāi)的自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例發(fā)布會(huì)上作出如上表述的。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，還未落地的“自由貿(mào)易賬戶體系”在整體金融創(chuàng)新體系中更占有舉足輕重的地位，由于該賬戶體系的構(gòu)建為資本項(xiàng)目開(kāi)放留下許多想象空間，也是其他金融創(chuàng)新政策落實(shí)的基石，因此極具“含金量”。

去年12月央行發(fā)布的《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)就提出，創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶體系。實(shí)際上，在近期，擴(kuò)大人民幣跨境使用、小額外幣存款利率上限放開(kāi)、深化外匯管理改革等政策細(xì)則已陸續(xù)出臺(tái)。上海市金融辦主任鄭楊25日表示，從制度層面來(lái)看，已基本形成了自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的制度框架體系。

所謂“自由貿(mào)易賬戶體系”，體現(xiàn)了分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透的核心。根據(jù)央行的《意見(jiàn)》，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民可通過(guò)設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(以下簡(jiǎn)稱居民自由貿(mào)易賬戶)實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，開(kāi)展一部分投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)；非居民可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶(以下簡(jiǎn)稱非居民自由貿(mào)易賬戶)，按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則享受相關(guān)金融服務(wù)。具體而言，居民自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶、非居民自由貿(mào)易賬戶以及其他居民自由貿(mào)易賬戶之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)；同一非金融機(jī)構(gòu)主體的居民自由貿(mào)易賬戶與其他銀行結(jié)算賬戶之間因經(jīng)常項(xiàng)下業(yè)務(wù)、償還貸款、實(shí)業(yè)投資以及其他符合規(guī)定的跨境交易需要可辦理資金劃轉(zhuǎn)；居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶之間產(chǎn)生的資金流動(dòng)視同跨境業(yè)務(wù)管理。

分析人士表示，自由貿(mào)易賬戶和境外賬戶之間的資金流動(dòng)體現(xiàn)了“離岸自由”，而自由貿(mào)易賬戶與其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動(dòng)則體現(xiàn)了“有限滲透”，二者結(jié)合則體現(xiàn)了“一線完全放開(kāi)，二線有效管住”的原則。尤其是《意見(jiàn)》中提到的為償還貸款、實(shí)業(yè)投資等跨境交易需求可辦理資金劃轉(zhuǎn)，為未來(lái)資本項(xiàng)目開(kāi)放留下了不小的想象空間。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，未來(lái)的央行資本項(xiàng)目開(kāi)放細(xì)則，從自由貿(mào)易賬戶向境內(nèi)銀行賬戶的滲透可能將設(shè)置一個(gè)額度，并在資金劃轉(zhuǎn)的用途上給予規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)有限的資本項(xiàng)目開(kāi)放，而伴隨著試點(diǎn)逐步成熟，開(kāi)放程度也將更大。他還表示，對(duì)于資本項(xiàng)目開(kāi)放的理解不能只限于外幣，未來(lái)推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放可能將是沿著先本幣、再外幣的路徑，一些跨境的負(fù)債先放開(kāi)人民幣項(xiàng)下的自由流動(dòng)，再逐步敞開(kāi)至外幣。

“之前的一些政策細(xì)則多是一些對(duì)于程序上、便利的內(nèi)容，但是自由貿(mào)易賬戶根本上是測(cè)試資本項(xiàng)目開(kāi)放的內(nèi)容，更為關(guān)鍵。此前，離岸賬戶和在岸賬戶是隔離的，建立自由貿(mào)易賬戶之后，離岸賬戶和自由貿(mào)易賬戶是互通的，也就是說(shuō)，通過(guò)自由貿(mào)易賬戶這個(gè)橋梁，離岸賬戶和在岸賬戶之間能夠形成互通，當(dāng)然，互通程度取決于自由貿(mào)易賬戶對(duì)在岸賬戶之間的滲透程度?！卑男裸y行中國(guó)經(jīng)濟(jì)師周浩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

中國(guó)銀行公司金融總部(國(guó)際結(jié)算)總經(jīng)理程軍此前曾表示，在跨境資金監(jiān)管體系中，自由貿(mào)易賬戶在較大程度上被視同為“境外賬戶”。通過(guò)構(gòu)建“自由貿(mào)易賬戶體系”，實(shí)質(zhì)上在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)形成了一個(gè)與境內(nèi)其他市場(chǎng)有限隔離、與國(guó)際金融市場(chǎng)高度接軌的金融環(huán)境，以服務(wù)于更加廣泛的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求。利率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目可兌換、擴(kuò)大人民幣跨境使用等金融體制改革具有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，在機(jī)制不完善下貿(mào)然推動(dòng)，容易造成政策套利與進(jìn)程不可控，從而為金融體制改革穩(wěn)步、可控推進(jìn)帶來(lái)了難度。自由貿(mào)易賬戶體系設(shè)計(jì)則為深化金融體制改革創(chuàng)造新的路徑，通過(guò)“二線管住”有關(guān)政策，構(gòu)建了與境內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立的金融試驗(yàn)田，有效切斷境外和區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳播。

據(jù)記者了解，目前銀行紛紛都在為自由貿(mào)易賬戶體系的落地做準(zhǔn)備，靜待央行相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)。周浩稱，其實(shí)，由于到現(xiàn)在自由貿(mào)易賬戶沒(méi)有真正建立，銀行開(kāi)展已經(jīng)落地的如利率市場(chǎng)化、擴(kuò)大人民幣跨境使用等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)比較有限，而該體系真正建立之后，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展才更加便利。

戴海波還表示，當(dāng)前，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)鍵，是推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)一步落地和實(shí)施，通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步做大區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模，為可復(fù)制可推廣打下基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。為此，下一步將在進(jìn)一步推動(dòng)政策細(xì)則落地、區(qū)內(nèi)金融交易平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)新案例，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新。

“應(yīng)該說(shuō)，目前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展的金融創(chuàng)新還是比較審慎的。大家之所以擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)，是害怕資本項(xiàng)目開(kāi)放過(guò)度對(duì)金融體系帶來(lái)沖擊，實(shí)際上，目前看來(lái)資本項(xiàng)目開(kāi)放程度相對(duì)有限，未來(lái)將區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策復(fù)制和推廣，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的?！敝芎普f(shuō)。